本刊特稿

• “十五五”时期我国地方政府债务管理政策选择研究

  温来成;万玮;

  “十四五”时期，我国地方政府债务管理在制度建设、规模控制、结构优化和隐性债务治理等方面取得积极进展，为我国经济社会发展做出了重要贡献。但目前仍面临债务增速较快、专项债占比偏高、资金使用绩效不高，以及区域偿债压力分化加剧等挑战。在“十五五”时期，我国经济社会发展将面临新的国内外环境，在推进高质量发展、建设中国式现代化过程中，需要建立健全与高质量发展相适应的地方政府债务管理机制。本文通过构建新型债务管理体制、完善债务监管体系、优化债务结构、强化全生命周期绩效管理、建立健全风险隔离与债务重整机制等路径，实现发展与安全间的动态平衡，以期为“十五五”时期中国经济社会发展战略目标服务。

  2026年02期 No.229 1-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 272K]
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• 我国跨境电商税收治理格局的形成与发展路径

  朱为群;王常静;马念谊;

  在跨境电商税收治理由发展导向步入合规治理现代化的转型阶段，系统回顾并分析其演变路径与实践经验，具有重要的理论价值和现实意义。本文以我国跨境电商税收治理的理论与实践为基础，从进口、出口和综合治理三个维度，围绕治理起点、税收政策与管理、海关监管及退货退运等核心环节，系统梳理了我国跨境电商税收治理格局的形成与发展路径。研究发现，我国跨境电商税收治理以制度试点为主要载体，持续推动税制设计、征管模式、海关监管，以及退货退运等政策的创新与完善。经过十多年的不断探索与优化，逐步构建起覆盖进口、出口及综合治理环节的多层次税收治理框架，形成了以“制度试点—政策先行—复制推广”为核心特征的动态演进路径。

  2026年02期 No.229 15-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 156K]
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• 关税战背景下的中美财政空间比较与中国应对

  罗志恒;晁云霞;

  当前逆全球化沉渣泛起，美国在发起全球关税战的同时加快了对中国发展权的打压。鉴于当前美国对中国的高额关税及特朗普多变的关税立场，关税战或将进入长期拉锯阶段。从历史经验看，无论是军事对抗，还是关税、金融、科技、舆论、地缘政治等全方位竞争，一国(地区)财政尤其是财政空间对冲突演变都具有重要作用。一国(地区)财政空间取决于政府债务存量规模、经济性质、经济增长、融资成本(利率)、通货膨胀水平、财政赤字率等因素。从各大指标比较看，中国的财政空间大于美国，具备从容应对关税战冲击的底气与能力。当然，从国民经济中长期发展视角出发，仍需未雨绸缪地优化财政政策、深化财税体制改革，释放经济活力，持续增强我国的综合竞争力。这将推动中国成为全球最大的消费市场，并将市场规模优势转化为全球经济治理话语权。

  2026年02期 No.229 27-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 597K]
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• 中国地方政府行为研究的特征演变与前沿问题

  朱军;

  “十五五”规划建议提出，要规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。因而研究地方政府行为是理解中国经济持续增长的重要一环，也是理解国家治理现代化进程的重要议题。本文基于CNKI数据库341篇核心文献，运用Cite Space工具系统分析了1979—2024年该领域的分布特征、演进路径和热点主题。研究发现，对于地方政府的行为研究聚焦于经济影响、财政分权和环境影响这几个方面，热点主题聚焦于财政分权、经济增长、激励机制、宏观调控等。基于时间图谱的关键词研究发现:针对地方政府行为的研究逐渐从基础理论探讨转向分权机制完善、防范经济波动等方面。综合知识图谱和文献内容可知:对于地方政府行为的学理解释可以从“经济理性选择”和“适宜应对策略”进行归纳。在总结特征和演变内容的基础上，本文提出了未来地方政府行为研究的前沿问题。

  2026年02期 No.229 44-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 397K]
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经济研究

• 政府环境注意力对企业绿色创新质量的影响研究——来自中国高耗能制造业上市公司的证据

  袁宝龙;王劲;

  提高企业绿色创新质量是发展绿色生产力的重要抓手。然而，政府环境注意力对企业绿色创新质量的影响机制依然缺乏深入研究。本文以2012—2022年中国高耗能制造业上市公司为样本，对二者作用机制进行实证研究。研究发现，政府环境注意力的增强有助于促进高耗能制造业企业绿色创新质量提升。在影响机制上，政府环境注意力的增强促使企业增加创新型人力资本投入，进而推动企业绿色创新质量提升，而且随着企业生命周期趋向成熟，政府环境注力对绿色创新质量的促进作用增强。异质性分析显示，高管拥有丰富学术背景的企业、民营企业，以及位于中部地区的企业更容易受到政府环境关切的积极影响。进一步研究发现，党的十八大之后，政府对环境问题的关注点呈现降碳、减污、扩绿、增长协同推进态势，这一变化对企业绿色创新质量的积极影响愈发显著。

  2026年02期 No.229 56-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 260K]
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• 未来产业集群政策与企业新质生产力发展

  向海凌;吴非;

  未来产业集群是构筑新质生产力的关键场域，亦是实现产业体系跃升与赢得未来竞争主动权的战略支撑。然而，立足于未来产业集群政策下企业新质生产力培育的传导路径与作用边界尚待厘清。本文基于2007—2023年沪深A股上市企业数据，实证检验了未来产业集群政策对企业新质生产力的影响。研究发现，未来产业集群政策能够对企业新质生产力水平提供有效的助力。实现这一政策效果的机制在于，未来产业集群政策一方面通过抑制创新泡沫、促进数字化与绿色化协同来增强企业发展创新活力;另一方面则通过提升供应链效率与供应链韧性，推动企业供应链的结构性优化。在未来产业集群政策发挥作用的基础条件方面，政策的赋能效果在宏观经济政策不确定性高企的环境下会受到抑制，而在地区风险投资活跃、企业自身产能利用率较低(即拥有冗余资源)的情境中，政策的提振作用更为明显。从微观互动视角来看，同行业内其他企业的新质生产力水平对政策效果具有正向调节功能;而跨行业同群企业的新质生产力水平则未表现出清晰的协同效应。

  2026年02期 No.229 70-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 289K]
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• 融资租赁市场的气候风险传导机制与绿色驱动力

  徐金球;史燕平;

  气候变化背景下，气候风险在金融资产定价中的作用日益凸显，然而现有研究主要集中于传统银行与公开市场，忽视了非银行金融中介。本研究利用2016—2022年中国企业层面碳排放与融资租赁交易数据，实证检验了融资租赁交易中的气候风险定价机制。研究发现，在控制企业违约概率后，融资租赁公司会对当前碳排放较高的承租人收取更高的融资利率(存在“碳溢价”)，而对承诺未来减排的企业提供显著的利率优惠(存在“承诺折扣”)。异质性分析表明，致力于自身脱碳的融资租赁公司，其气候风险定价敏感性更强，对高碳企业收取的溢价更高，对减排企业的奖励折扣更大。机制检验揭示，风险感知、声誉约束与资产价值是三大核心作用渠道。本研究从非银行金融中介视角拓展了气候金融理论，表明融资租赁市场是传导气候政策、引导资源配置的重要渠道。研究结论为监管机构将非银行金融中介纳入绿色金融政策框架、融资租赁公司构建气候风险管理体系，以及企业践行可信脱碳承诺提供了重要的经验依据与政策启示。

  2026年02期 No.229 89-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 188K]
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• 黄河流域农村产业融合发展的节能效应研究

  沙咏梅;

  农村产业融合发展有利于推动农业绿色发展和“双碳”目标的实现。本文利用多元回归模型和中介效应模型，对黄河流域农村产业融合发展的节能效应进行了实证分析。研究发现:第一，农村产业融合通过优化资源配置，减少了能源消耗，显著降低了黄河流域的能源消费强度，具有显著的节能效应;第二，农村产业融合通过优化能源结构、推动科技进步和促进劳动力流动，有效提升了能源利用效率，减少了整体能源消耗。因此，能源消费结构、农村科技进步和农村劳动力流动作为中介变量，显著传递了农村产业融合对能源消费强度的影响。

  2026年02期 No.229 102-112页 [查看摘要][在线阅读][下载 161K]
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