本刊特稿

  • 户籍制度改革缓解中国农民工相对贫困了吗?

    周云波;莫旭琛;黄云;

    农民工相对贫困治理成效关乎城镇相对贫困治理成效,以及脱贫攻坚成果的巩固和持续性。破除户籍制度壁垒、缓解由户籍制度衍生的基本公共服务不平等问题是推动城乡融合发展、缓解农民工相对贫困的根本途径。本文基于差别化落户政策背景,系统分析了户籍制度改革对中国农民工相对贫困的影响。利用2016年中国流动人口动态监测调查(CMDS)数据的实证研究发现:受差别化落户政策影响,户籍制度改革对中国农民工相对贫困的作用效果因城市规模而异。尽管该政策实施总体上未展现出减贫效应,但在大城市中展现出缓解农民工相对贫困的作用。造成这一差异的深层次原因在于中国地区间基本公共服务的不均等。因此,不仅要将农民工相对贫困治理提上日程,在新型城镇化进程中,还应持续提升基本公共服务均等化水平,并剥离和户籍相关的附加利益,让农民工能够平等地享受城镇基本公共服务。

    2025年06期 No.227 1-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 859K]
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  • 中国户籍制度的历史演变、时代特征与经验启示

    刘正山;

    中国户籍制度作为世界上历史最悠久、体系最完备的人口管理制度之一,其演变轨迹与国家治理模式、社会结构变迁深度交织。本文按照历史脉络梳理户籍制度从先秦起源到当代转型的完整历程:先秦时期形成“人口统计—赋役征收”的初始框架,秦汉通过法典化确立“身份固化—管控严密”的成熟形态,魏晋至宋元呈现“士族特权—民族分层”的变异特征,明清完成“双轨登记—制度崩溃”的周期,自近现代以来逐步向“身份平等—服务导向”转型。研究发现,户籍制度始终兼具“人口管理”与“社会控制”双重功能,其“功能捆绑”“身份等级”“弹性适应”的历史特质,对当代改革具有重要启示。当前户籍改革需剥离附加功能、打破身份壁垒、构建弹性机制,推动制度从“控制工具”向“服务载体”转型,为国家治理现代化提供支撑。

    2025年06期 No.227 14-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 1228K]
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  • 新中国成立以来户籍制度改革的演进历程、现实困境与路径优化

    熊景维;刘佩雯;

    党的二十届三中全会提出“按常住地登记户口、提供基本公共服务”的改革部署,这是在建设中国式现代化进程中国家对户籍制度的重大改革创新,我国将迎来人口户籍管理和服务的崭新格局。这一改革之所以重要的主要原因在于它意味着按户籍区分城乡居民社会福利权利和公共服务待遇的旧有历史将终结,居民权利平等赋予与城乡一体化的序幕将开启。按农业和“非农”身份调节城乡资源分配的旧户籍制度在特定历史时期对协调城乡经济关系、维系社会秩序发挥了积极作用。在制度转向的新背景下,我国户籍改革在实践中面临3个主要挑战,即农业转移人口流动性与户籍登记稳定性之间的冲突、农业户籍人口市民化的基本公共服务财政投入责任不明晰,以及农民原有土地“三权”保障与其市民化利益之间的张力。户籍制度改革绝非一个单纯改变居民户口登记性质的技术操作,而是一个系统工程,其核心在于重新调整户籍制度背后的公共利益分配机制。这些深层配套改革的主要路径应从4个方面着力,包括强化制造业支撑能力以巩固农业户籍转换的稳定性、提升农业转移人口人力资本、健全属地财政投入机制、完善农村“三权”保护制度。通过制度联动与政策协同,破解城乡二元结构,推动农业转移人口有序市民化,有助于实现更高质量的新型城镇化和推动中国式现代化迈上更高台阶。

    2025年06期 No.227 30-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 1517K]
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经济研究

  • 内蒙古生态安全多源数据评价及综合治理提升路径研究

    杜金柱;胡学敏;王志刚;

    本文针对北方草原-荒漠过渡带的生态安全机制及综合治理提升路径展开研究,客观识别生态安全相关影响因素并诊断其障碍因素,为构建区域生态安全格局提供参考。本文以内蒙古自治区为例,融合多个数据源的地理信息与社会经济数据,并与高频遥感数据精准匹配融合,使用DPSIRM模型构建内蒙古地区的生态安全评价指标体系,刻画2003—2022年生态安全演化路径,采用障碍度模型识别生态安全主要障碍因素,提出相应提升路径。研究结果表明:2003—2022年内蒙古地区生态安全等级处于安全水平;内蒙古自治区生态安全障碍度综合排序为:状态因素>影响因素>管理因素>响应因素>压力因素>驱动力因素。内蒙古自治区生态安全水平整体呈向好态势,需要重点关注经济对策响应、生态资源利用及生态制度建设和管理等方面,助力构建内蒙古地区生态安全屏障。

    2025年06期 No.227 42-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 1660K]
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  • 论低空经济高质量发展的法治保障——以海南自贸港为例

    姚轩鸽;

    在国家将低空经济确立为战略性新兴产业的背景下,当前海南自贸港低空经济的发展面临着法治供给不足的困境,亟待构建以《海南自由贸易港低空经济促进条例》为核心的“四维”立法体系予以回应,通过“顶层设计”制定空域与数据规则、“前端监管”创新监管模式、“后端责任”建立权责框架、“配套激励”完善政策支持,保障海南低空经济产业的高质量发展。据此可适配热带海岛技术需求与开放场景,依托数字治理平衡安全与发展,打造“低空经济特区”,为全国提供可复制的发展范式,丰富低空经济法治理论,助力低空经济实践。

    2025年06期 No.227 55-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 1537K]
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  • 省际贸易对中国产业结构转型升级的影响研究

    褚敏;杨淋;吕飞鸿;

    推动中国经济高质量发展的关键在于加快产业结构转型升级,而畅通以省际贸易为主导的国内大循环正是实现这一目标的有效政策着力点。本文运用引力模型结合运输量分布系数法,测算1993—2019年中国省际贸易流量;采用多维面板固定效应模型,探究省际贸易对中国产业结构转型升级的影响及作用机制。研究发现:(1)省际贸易深度融合显著促进了地区产业结构高度化,推动中国产业结构转型升级。(2)省际贸易对产业结构转型升级的影响存在区域差异,东部、东北地区省际贸易显著促进产业结构高度化,同时抑制产业结构合理化;中部地区则相反,其省际贸易对产业结构高度化的促进作用不显著,且未对产业结构合理化形成抑制。(3)机制检验表明,省际贸易对产业结构高度化的驱动作用主要源于制度变革效应和技术进步效应,成本节约效应未通过统计上显著性检验。本文的研究结论对于促进产业结构转型升级具有重要意义。

    2025年06期 No.227 66-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 1731K]
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  • 数字时代空间均衡:新型信息基础设施的水平测度与时空跃迁

    康宽;裴璇;聂兴凯;

    新型信息基础设施建设是加快数字化转型、发展新质生产力的核心内容,其跨区域均衡普惠发展被视为践行数字时代空间均衡理念的关键路径。本文从发展基础、发展核心和发展保障三大维度构建综合评价指标体系,测度2013—2022年我国省域新型信息基础设施发展水平,并分别考察其区域差异、分布动态和空间集聚特征,以此系统探析其在空间均衡视域下的时空跃迁特征。研究发现:第一,我国新型信息基础设施综合发展水平显著提升。第二,区域差异呈明显扩大态势,且区域间净差异是总体差异的主要来源,其次为超变密度和区域内差异。尽管部分区域之间差异有所收敛,但存在“积极收敛”和“消极收敛”两种类型。第三,离散程度持续加剧,绝对差异不断扩大,极化特征逐渐弱化。第四,空间集聚特征明显,具体表现为“高—高”集聚、“低—高”集聚和“低—低”集聚;相对于其他空间集聚类型,“高—高”集聚省份的空间分布在观测期内更加稳定。在新发展阶段,应增强新型信息基础设施空间分布的均衡性与可及性,助力数字经济可持续健康发展。

    2025年06期 No.227 78-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 2096K]
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  • 东北亚出口贸易潜力测度及拓展路径

    张环;王天祥;

    东北亚地区作为全球三大地缘经济中心之一,其区域经贸合作的深化对全球经济复苏具有重要意义。基于2005—2022年中、日、韩、蒙、俄五国相互之间出口贸易的国家数据,构建随机前沿引力模型,采用“一步法”识别出口贸易效率的制约因素,并量化区域内贸易潜力及其拓展空间。研究发现:东北亚区域存在显著贸易非效率,实际贸易额与理论差距较大,区内贸易具有较充足的可拓展空间;经济规模与人口总量的贸易促进作用显著,共生边界因其能降低运输成本并增强文化联系对贸易促进作用最强,而地理距离对贸易的抑制效应显著;关税壁垒会降低贸易效率,而班轮运输连通性、贸易全球化、经济自由度与政府治理能力的提升均可缓解贸易非效率,自贸协定的作用受地缘政治与产业竞争制约,效果未达预期。为提高东北亚区域内经贸合作水平,应进一步深化区域多边合作机制,完善跨境基建与数字化流程,协调政策治理,并针对市场类型差异化施策,以释放贸易潜力、提升区域价值链韧性。

    2025年06期 No.227 93-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 1942K]
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